Контроль за опекунами и попечителями

усыновите.ру

Контроль за опекунами и попечителями

Контроль за условиями жизни и воспитания несовершеннолетнего в семьеопекуна (попечителя)

Подопечныевправе обжаловать в орган опеки и попечительства действия или бездействиеопекунов или попечителей.

В целяхосуществления надзора за деятельностью опекунов орган опеки и попечительства поместу жительства подопечного проводит плановые и внеплановые проверки условийжизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных,обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований косуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Плановыепроверки проводятся уполномоченным специалистом органа опеки и попечительствана основании акта органа опеки и попечительства о проведении плановой проверки.

Припомещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводитсяв виде посещения подопечного:

1 раз втечение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения оназначении опекуна;

1 раз в 3месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительстварешения о назначении опекуна;

1 раз в 6месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки ипопечительства решения о назначении опекуна.

Припроведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценкажилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида исоблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыковсамообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребностиразвития подопечного.

Припоступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений,содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своихобязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, органопеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку.

Внеплановаяпроверка проводится уполномоченным специалистом органа опеки и попечительствана основании акта органа опеки и попечительства о проведении внеплановойпроверки.

В случаеизменения места жительства подопечного орган опеки и попечительства по новомуместу его жительства при получении личного дела подопечного обязан в течение 3дней со дня его получения провести внеплановую проверку.

В случаераздельного проживания попечителей и их несовершеннолетних подопечных всоответствии со статьей 36Гражданского кодекса Российской Федерации проверка проводится по местужительства подопечного.

По результатам проверки составляется акт проверкиусловий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересовподопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуномтребований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Привыявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей,предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушения им прав изаконных интересов подопечного в акте проверки условий жизни подопечногодополнительно указываются:

переченьвыявленных нарушений и сроки их устранения;

рекомендацииопекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнениюопекуном возложенных на него обязанностей;

предложенияо привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащееисполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации (при необходимости).

Акт проверкиусловий жизни подопечного оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения,подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки ипопечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт проверкиусловий жизни подопечного оформляется в 2 экземплярах, один из которыхнаправляется опекуну или в организацию для детей-сирот в течение 3 дней со дняутверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт проверкиусловий жизни подопечного может быть оспорен опекуном в судебном порядке.

В случаеесли действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства РоссийскойФедерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому инравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результатепроверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки илипопечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведенияпроверки:

а) принимаетакт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либооб отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;

б)осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);

в) принимаетрешение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию длядетей-сирот.

В случаевозникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного органопеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна в порядке,установленном семейным законодательством Российской Федерации.

Источник: http://www.usynovite.ru/adoption_/guardianship_/Kontrol_za_usloviyami_zhizni_i_vospitaniya/

Федеральный закон об опеке и попечительстве

Контроль за опекунами и попечителями

На территории РФ отношения, складывающиеся в процессе установления опекунов или попечителей, регулирует ФЗ об опеке и попечительстве.

Задача документа

Федеральный закон об опеке и попечительстве N48 начал действовать с 2008 года.

Основная задача документа – регулирование правоотношений, возникающих, когда устанавливается, осуществляется или прекращается опека с попечительством.

Актом закреплены следующие принципы:

  • Возможность самостоятельного принятия обязанностей, возникающих в связи с принятием статуса опекуна, попечителя на основании личного заявления, а также возможность отказа от принятых обязанностей.
  • Организация контроля над этой сферой взаимоотношений.
  • Защита лиц, помещенных под опеку.

ВНИМАНИЕ! Нормативный документ закрепляет статус социального уполномоченного органа, процедуру его деятельности и определяет задачи и полномочия.

Также документ устанавливает статус граждан, являющихся опекунами, попечителями, регламентирует процедуру использования имущества, принадлежащего опекаемым. Устанавливает меры наказания, которые могут быть применены к лицам, являющимся субъектами данных правоотношений.

В нормативном акте закреплены задачи, поставленные перед органами опеки и попечительства.

Среди них законодатель выделяет следующие:

  • Реализация мер, направленных на защиту интересов лиц, нуждающихся в опеке.
  • Реализация мер, направленных на защиту интересов уже опекаемых лиц.
  • Осуществление контроля над деятельностью лиц, являющихся опекунами. А также попечителями и организациями, в которые помещаются лица, являющиеся недееспособными или ограниченно дееспособными.
  • Контроль за сохранением имущества опекаемых. А также лиц, находящихся в организациях, предоставляющих социальные услуги. Контроль за использованием этого имущества.

ВАЖНО! Закон допускает возложение региональными актами иных полномочий на социальные государственные органы.

Возлагаемые полномочия

Нормативным документом установлен перечень полномочий, используемых социальными органами для реализации поставленных задач.

К ним отнесены:

  • Проведение работ по выявлению, ведению учета лиц, которых следует поместить под опеку.
  • Обращение в судебные органы с требованиями об ограничении в дееспособности или признании лица ее лишенным. При выявлении оснований, позволяющих восстановить человека в дееспособности, орган должен обращаться в судебную инстанцию с заявлением.
  • Реализация процедуры помещения лица под опеку.
  • Контроль за деятельностью опекунов, попечителей и социальных организаций, в которые помещены опекаемые.
  • Проведение процедуры освобождения опекунов от возложенных на них обязанностей.
  • Предоставление разрешений на проведение сделок в интересах опекаемых.
  • Осуществление представления интересов лиц, не достигших совершеннолетия, а также недееспособных в случаях, когда действия законных представителей нарушают права и интересы последних.
  • Выдача разрешений для осуществления раздельного проживания лиц, не являющихся совершеннолетними, с официальными представителями.
  • Организация подбора, подготовки и учета желающих получить соответствующий статус, а также тех, кто выявил намерение принять детей, являющихся сиротами или оставшимися без родительского попечения.
  • Организация проверок условий проживания, осуществление мер по сохранению и управлению имуществом подопечных, а также организация проверок исполнения своих прав и обязанностей опекунами.
  • Организация помощи лицам, являющимся опекунами или попечителями несовершеннолетних в реализации защиты прав последних.

В их полномочия также входит информирование решивших получить статус опекуна или попечителя граждан, а также выразивших желание принять на воспитание детей-сирот или детей, оставшихся без родительского попечения о процедуре получения статуса. О формах устройства детей в семью, осуществление помощи в процессе подготовки документов этими лицами также возлагается на органы соцопеки.

Закон об опекунстве

Одной из основных задач Федерального закона об опеке и попечительстве регулировать процедуру реализации попечения и опекунства.

https://www.youtube.com/watch?v=7LEjtomGxVc

Закон позволяет брать под опеку:

  • Детей, которые признаны сиротами, оставшимися без родительского попечения.
  • Взрослых, являющиеся недееспособными или ограниченными в дееспособности.

К лицам, претендующим на статус опекунов, закон предъявляет следующие требования:

  • Дееспособность.
  • Достижение совершеннолетия.

Не рассматриваются кандидаты, которые:

  • Ранее были лишены на основании судебных решений родительских прав;
  • Ранее были судимы за преступления, совершенные умышленно против жизни и здоровья.

Над детьми

Семейное законодательство, а также нормы Федерального законодательства об опеке и попечительстве допускают их установление над детьми.

Опекаемыми могут стать дети, родители которых:

  • Являются умершими.
  • Ограничены или лишены прав в отношении детей на основании вступившего в юридическую силу решения суда.
  • Признаны на основании судебного акта безвестно отсутствующими.
  • Получили статус недееспособных на основании судебного акта, вступившего в силу.
  • Создают условия, не отвечающие требованиям безопасности проживания или развития ребенка.
  • Не могут осуществлять родительские обязанности по причине болезни.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В случае достижения ребенком возраста 10 лет, при назначении опекуна органы должны учитывать его мнение.

Над пожилым человеком

Зачастую необходимость установления опеки или попечения над пожилым лицом связана с невозможностью последнего понимать значение своих действий и их последствия.

Опеку можно установить над пожилыми лицами, которые:

  • имеют психические отклонения;
  • не могут самостоятельно ухаживать за собой в связи с расстройством здоровья.

В случае когда пожилой гражданин достиг 80 лет, то опекун имеет право дополнительно получать отчисления из ФСС, соблюдая при этом следующие условия:

  • Лицо должно быть в трудоспособном возрасте.
  • Лицо не должно быть трудоустроено.

СПРАВКА! Период ухода за престарелым лицом будет впоследствии засчитан в трудовой стаж.

Над недееспособным

Недееспособным может быть признано лицо только на основании судебного решения. После вступления документа в силу, он в срок не более 3 дней поступает в социальный орган. Далее в течение 30 дней этот человек должен быть помещен под опекунство.

Опекуном недееспособного может быть только совершеннолетний и полностью дееспособный. Прежде чем назначить, уполномоченный социальный орган осуществляет проверку жилищных условий, запрашивает сведения о его личности и доходах.

Порядок оформления

Зачастую процедура установления над лицом опеки или попечительства занимает продолжительное количество времени.

Можно выделить несколько этапов:

  • Кандидат обращается в социальный государственный орган с заявлением о рассмотрении его кандидатуры. В заявлении необходимо указать персональную информацию о лице, данные о месте жительства, список документов, прилагаемых к заявлению.
  • После подачи бумаг орган рассматривает представленные сведения. По окончании изучения информации, руководитель социального органа принимает решение о том, может ли лицо стать опекуном или попечителем, которое оформляется актом. В этом документе указывается срок, в течение которого кандидатом будут осуществляться полномочия.

ВНИМАНИЕ! Допускается передача обязанностей по договору опеки или попечительства.

Если такой документ есть, деятельность опекающего совершается на возмездной основе. В качестве платы перечисляются средства от доходов опекаемого либо средства регионального, местного бюджета.

Перечень документов

ФЗ об опеке и попечительстве установлен следующий перечень документов, являющихся обязательными:

  • Заявление, заполненное заинтересованным лицом.
  • Характеристика от работодателя, с места проживания.
  • Справка от работодателя о занимаемой должности, уровне его дохода.
  • Справка о составе семьи кандидата.
  • В случае зарегистрированного брака, согласие супруга.
  • Медицинский документ об отсутствии заболеваний, не дающих выполнять необходимые действия, форма N542.
  • Справка с данными лицевого счета.

Также потребуются документы о недвижимом жилом имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.

Отличие опеки от попечительства

Несмотря на то что термины опека и попечительство близкие по смыслу, тождественными они не являются.

Опекуны назначаются недееспособным, а также детям, которые не достигли четырнадцатилетнего возраста. Опекун содержит их, помогает реализовывать права, предоставляемые государством, и выступает защитником интересов. Дополнительно обладает возможностью осуществлять крупные сделки от лица опекаемого, однако законность такой сделки обязательно проверяется социальным уполномоченным органом.

Попечители могут назначаться детям, которые уже достигли 14 лет, но не обрели полную дееспособность и лицам, являющимся ограниченно дееспособными. При исполнении переданных ему обязанностей, он следит за тем, чтобы опекаемые лица пользовались правами в полном объеме. Крупные сделки опекаемые заключают только при наличии согласия попечителя, мелкие могут от собственного имени.

Источник: https://govcare.ru/opeka/federalnyj-zakon-n48

Подписывайтесь на нас:ВК .com/live_inrussiaTelegram t.me/topurist.com/govcareДзен zen.yandex.ru/media/uristok.ru/group/54010342211754

Источник: https://zen.yandex.ru/media/urist/federalnyi-zakon-ob-opeke-i-popechitelstve-5acb1123fd96b16a83adb977

Права и обязанности опекунов и попечителей. Контроль за деятельно­стью опекунов и попечителей

Контроль за опекунами и попечителями

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, находящихся под их опекой или попечительством, создании необходимых бытовых условий, обеспечивать их уходом и лечением, защищать права и интересы.

перечисленных обязанностей в зависимости от того, кто является подопечным, имеет свои особенности. Обязанности опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних различаются по формам и методам их осуществления в зависимости от возраста несовершеннолетних, состояния здоровья.

несовершеннолетних подопечных, обеспечение их необходимым уходом и лечением требует определенных средств.

Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются на содержание подопечных. Если этих сумм для покрытия всех необходимых расходов недостаточно, они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному (ст. 164 КоБС).

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно получают и распоряжаются своим заработком, стипендией и иными собственными доходами, осуществляют права автора изобретения, промышленного образца, произведения науки, литературы или искусства, иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности, вносят вклады в кредитные учреждения и распоряжаются ими в соответствии с законодательством, совершают мелкие бытовые сделки.

Воспитание несовершеннолетних подопечных является не только правом, но и обязанностью опекунов, попечителей.

Опекуны, попечители над несовершеннолетними имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду.

Опекунам и попечителям принадлежат те же права по воспитанию детей, что и родителям, предусмотренные ст. 75 КоБС.

Отличие прав родителей и опекунов (попечителей) по воспитанию детей заключается в том, что реализация этих прав опекунами, попечителями поставлена в более жесткие условия и осуществляются они под контролем органа опеки и попечительства.

Опекуны и попечители вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекуны и попечители самостоятельно вправе определять также средства и формы воспитания, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое обращение с подопечным, принижающее его человеческое достоинство.

Осуществляя предоставленные права по воспитанию несовершеннолетних подопечных, опекуны, попечители вправе применять меры принуждения и запрета, но это не должно причинять вреда психическому и физическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Опекуны, попечители с учетом мнения ребенка имеют право выбирать учреждения образования и формы обучения ребенка до получения им основного общего среднего образования и обязаны обеспечить получение ребенком общего базового образования.

Установление опеки и попечительства не означает окончательного прекращения правоотношений детей с родителями, другими родственниками, как это имеет место при усыновлении (удочерении).

Поэтому законом предусмотрено, что опекуны, попечители не вправе препятствовать общению ребенка с родителями и другими близкими родственниками (часть 4 ст. 158 КоБС). Если общение не отвечает интересам ребенка, то такого общения допускать нельзя.

Споры, в случае их возникновения, разрешаются органом опеки и попечительства.

В ст. 158 КоБС закреплена обязанность опекуна, попечителя проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. В отдельных случаях орган опеки и попечительства может дать разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 14 лет, если отдельное проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и законных интересов подопечного.

Попечители имеют право на беспрепятственное вселение на жилую площадь своих подопечных и, наоборот, несовершеннолетние подопечные – на жилую площадь опекунов, попечителей.

Необходимо отметить, что ни опекуны (попечители), ни подопечные не приобретают самостоятельного права на жилое помещение соответственно подопечного или опекуна, попечителя, за исключением случаев признания их в установленном порядке членами семьи нанимателя, например усыновления.

В случае отмены опеки, попечительства эти лица обязаны освободить жилое помещение, куда они вселились в связи с установлением опеки и попечительства.

В случае вселения несовершеннолетнего на жилую площадь опекуна, попечителя в течение всего времени пребывания за ним сохраняется право пользования тем жилым помещением, из которого он выбыл, если в нем остались проживать члены его семьи.

Опекун, попечитель обязаны извещать орган опеки и попечи-тельства о перемене места жительства, поскольку это связано с необхо-димостью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, а также осуществления должного контроля за выполнением опекунами, попечителями своих обязанностей по опеке и попечительству. В тех случаях, когда опекун, попечитель переехал в другую местность, значительно отдаленную от медицинских учреждений, а подопечному в связи с болезнью необходимо постоянно наблюдаться у врачей, что может привести к усугублению состояния здоровья, негативно отразиться на его обучении, воспитании, органы опеки и попечительства вправе рассмотреть вопрос об освобождении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей по опеке и попечительству и назначить нового опекуна, попечителя либо избрать иные формы попечения.

Опекуны, попечители вправе требовать возврата им подопечных от любых лиц, удерживающих их у себя без законных оснований (ст. 159 КоБС).

Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 160 КоБС).

Гражданско-правовые обязанности опекунов и попечителей, кроме норм семейного законодательства, регулируются ГК.

Эти обязанности заключаются, прежде всего, в совершении от имени и в интересах своего подопечного всех юридически значимых действий и необходимых сделок.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия.

Выполнение обязанностей по опеке и попечительству рассматривается как выполнение морального долга перед обществом и подопечным и поэтому осуществляется бесплатно, исключает возможность использование опекуном попечителем опеки и попечительства в корыстных целях. Положения части 1 ст.

156 КоБС о безвозмездности не означает, что опекун должен выполнять обязанности, требующие необходимых расходов, за счет собственных средств. Он имеет право на возмещение расходов, которые понес из собственных средств на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые нужды.

Размер затрат, понесенных опекуном (попечителем) из собственных средств, должен быть подтвержден чеками торговых предприятий, ателье, мастерских по ремонту и обслуживанию и другими необходимыми документами. Орган опеки и попечительства, осуществляющий контроль за деятельностью опекунов и попечителей, оценивает необходимость произведенных затрат.

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных (ст. 154 КоБС). Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год.

По каждому конкретному обследованию должен быть составлен акт по установленной форме, который хранится в личном деле подопечного. Опекуны и попечители должны ежегодно предоставлять соответствующему органу опеки и попечительства отчеты о своей деятельности.

По требованию органа опеки и попечительства отчет может быть представлен и в другие сроки.

Опекунам и попечителям органы опеки и попечительства должны оказывать необходимую помощь, в частности давать советы, консультации и др.

Источник: https://studopedia.su/5_32479_prava-i-obyazannosti-opekunov-i-popechiteley-kontrol-za-deyatelnostyu-opekunov-i-popechiteley.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.